Дорожная карта по экспорту. Филиал

Существует два НРС, которые ведут Национальное объединение строителей (НРС НОСТРОЙ) и Национальное объединение изыскателей и проектировщиков (НРС НОПРИЗ)

Включение в реестры добровольное и бесплатное.

Включение в НРС осуществляется на основании заявления физического лица при условии, что он соответствует критериям, указанным в ч. 10 ст. 55.5-1 ГрК РФ (СРО не может устанавливать требования ниже указанных в кодексе)

Порядок включения:

1. подача физлицом заявления на включение данных в НРС с приложением полного пакета требуемых документов Регламентом СРО (Регламент НОПРИЗ от 06.03.2024, Регламент НОСТРОЙ от 08.11.2023).
2. проверка предоставленных сведений. Комиссия НРС проверяет подлинность документов и соответствие действительности указанной информации о стаже и квалификации сотрудника.
3. принятие комиссией решения.

Для вступления в СРО потенциальному подрядчику необходимо учитывать следующие особенности:

• потенциальный подрядчик обязан самостоятельно выбрать одну из профильных CPO и подать заявку на членство в данной организации;
• каждая СРО имеет возможность самостоятельно определять правила членства в CPO (сумму вступительного платежа, членские взносы, страховка), при этом минимальный размер отчислений в компенсационные фонды CPO строго регламентирован и не может быть уменьшен или оплачен в рассрочку;
• членство в CPO предоставляет потенциальному подрядчику право обратиться за оформлением допуска для выполнения определенного перечня работ, a сама саморегулируемая организация будет выступать гарантом по обязательствам o возмещении ущерба от профессиональной деятельности своих участников.
• Особое внимание следует обратить на стоимость вступления в СРО: размер вступительного и членского взносов, а также взноса в компенсационный фонд. «Нулевой» взнос является свидетельством неблагонадежности.

Для приема в члены СРО потенциальный подрядчик представляет в соответствующее СРО документы в соответствии с п. 2 ст. 55.6 ГрК РФ

Документы предоставляются в виде скан-копий, заверенных подписью руководителя и печатью предприятия.

СРО может менять список требований к своим членам в зависимости от особенностей объекта и конкретного вида выполняемых работ.

В срок не более чем 2 месяца со дня получения документов СРО осуществляет проверку потенциального подрядчика на соответствие его требованиям, установленным СРО к своим членам, по результатам которой принимает одно из следующих решений (п. 5 и 7 ст. 55.6 ГрК РФ):

1. о приеме потенциального подрядчика в члены СРО при условии уплаты взноса в компенсационные фонды;
2. об отказе в приеме потенциального подрядчика в члены СРО с указанием причин такого отказа.

Членство в CPO подразумевает следующие выплаты:

• вступительный членский взнос, размер которого определяется локальными документами CPO в твердой сумме или процентах от дохода организации;
• регулярные взносы;
• платежи в компенсационный фонд, сумма выплат по которому не ограничена нормативными правовыми актами, однако минимальный размер отчислений регламентирован ст. 55.16 ГрК РФ;
• иные платежи, предусмотренные локальными актами СРО.

В соответствии с ч. 4 ст. 55.17 ГрК РФ с 01.07.2017 г. документом, подтверждающим членство организации в СРО с указанием прав на осуществление определенной деятельности, является выписка из реестра членов СРО, которую саморегулируемая организация обязана предоставить по запросу заинтересованного лица в срок не более чем три рабочих дня со дня поступления указанного запроса.

В выписке также указывается уровень ответственности допуска – это максимальная сумма контракта, который может заключать компания, имеющая допуск.

Срок действия выписки из реестра членов саморегулируемой организации составляет один месяц с даты ее выдачи.

С 01.09.2023 КЭП выдается Федеральной налоговой службой (пункт 2.1 части 1 статьи 17.2 Федерального закона 63-ФЗ):

• Руководителям филиалов / представительств иностранного юридического лица.
• Юридическим лицам (подпись выдается лицам, действующим без доверенности от имени организации).

Список пунктов выдачи КЭП опубликован на сайте ФНС.

При получении квалифицированного сертификата ключей проверки электронных подписей должны быть соблюдены требования положений статьи 18 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи».

Перечень документов, подтверждающих достоверность информации, предоставленной заявителем для включения в квалифицированный сертификат ключей проверки электронных подписей, установлен ч. 2 ст. 18 Федерального закона 63-ФЗ

Тендеры по Закону 44-ФЗ обязательно публикуют в ЕИС. При этом электронные процедуры дублируют на одной из восьми федеральных электронных площадок.

Закупки по Закону 223-ФЗ публикуют в ЕИС и на электронных площадках, которые соответствуют требованиям заказчика. Заказчик вправе не публиковать тендер в ЕИС, только если:

• цена закупки не превышает 100 000 руб.;
• цена закупки не превышает 500 000 руб. и годовой оборот заказчика больше 5 млрд руб.

Коммерческие закупки публикуют по усмотрению заказчика на его собственном сайте или на коммерческих ЭТП.

Заказчики по Законам 44-ФЗ и 223-ФЗ всегда указывают в извещении:

• Название закупки.
• Информацию о заказчике и его контактные данные.
• Начальную максимальную цену контракта – предельное значение, обоснованное с помощью установленных методов.
• Обеспечение заявки.
• Обеспечение исполнения контракта – залог деньгами или в виде независимой гарантии (всегда для конкурсов и электронных аукционов по Закону 44-ФЗ, для остальных процедур – по желанию заказчика).
• Порядок проведения тендера, в т. ч. даты подачи и рассмотрения заявок.
• Требования к поставщикам.
• Ограничения и преференции.
• Адрес ЭТП – для электронных закупок.

Правила контрактного законодательства более детально прописывают нюансы закупок, чем Закон 223-ФЗ. Механизм выбора поставщика по Закону 44-ФЗ прозрачнее и понятнее. Минус – строгие правила, которые нарушать нельзя. При анализе тендеров по Закону 44-ФЗ среди прочего следует обратить внимание на:

• Условия предоставления аванса (госзакупки с авансом встречаются не часто).
• Для крупных тендеров с ценой свыше 20 млн рублей предусмотрена универсальная предквалификация. По этому правилу к крупным заказам допускают только фирмы с опытом работы в госзакупках.

Закон 223-ФЗ содержит ключевые правила о закупках госкомпании. Остальные нюансы организации прописывают в положении о закупке. Поэтому правила проведения закупок одной корпорации отличаются от правил другой. До подачи заявки на участие в такой закупке рекомендуется:

• Внимательно изучить извещение и тендерную документацию. Даже если принималось участие в аналогичной закупке у другого заказчика, это не значит, что эта будет проведена так же.
• Быть готовым заплатить за получение тендерной документации для ознакомления.
• Изучить основные конкурентные способы закупок по Закону 223-ФЗ. В идеале – просмотреть положение о закупке конкретного заказчика – там раскрыты алгоритмы проведения тендеров.
• Выяснить, на каком основании заказчик может отказаться от заключения контракта. Обычно об этом можно узнать из тендерной документации или положения о закупке.
• Уточнить, в связи с чем заказчик вправе расторгнуть сделку в одностороннем порядке (обычно прописывают в проекте договора).

Обратить внимание, запрашивает ли заказчик дополнительные документы для подтверждения соответствия поставщика неценовым критериям оценки. Например, сертификат деловой репутации. Без них комиссия может присвоить меньшее количество баллов.

Каждый этап проведения закупки в рамках Закона 44-ФЗ имеет свои сроки, которые зависят от способа проведения закупки:

1. Размещение извещения о проведении аукциона регулируется п. 2 ч. 3 ст. 42.
2. Размещение извещения о проведении открытого конкурса регулируется п. 1 ч. 3 ст. 42.
3. Подача заявок при проведении запроса котировок регулируется п. 3 ч. 3 ст. 42.
4. Размещение извещения о запросе предложений регулируется ч. 3 ст. 83.1.

Постановлением № 2571 Правительство фильтрует участников конкурентных закупок определенных видов товаров, работ и услуг по ч. 2 и ч. 3 ст. 31 44-ФЗ. Поставщики должны пройти так называемую специальную предквалификацию и подтвердить, что для исполнения контракта у них есть:

• необходимые финансы;
• собственное оборудование, техника или другие ресурсы;
• работники нужной квалификации;
• деловая репутация и опыт работы по предмету закупки.

Заявки на участие в конкурентной закупке по Закону 223-ФЗ представляются согласно требованиям к содержанию, оформлению и составу заявки на участие в закупке, указанным в документации о закупке и положением о закупке заказчика.

Форма заявки на участие в запросе котировок в электронной форме устанавливается в извещении о проведении запроса котировок в соответствии с положением о закупке заказчика.

Сроки подачи заявок зависят от способа закупки и указаны в ст. 3.2 Закона 223-ФЗ.

Регистрацию в ЕИС должен пройти:

• Участники закупок в рамках 44-ФЗ
• Участники процедур по 223-ФЗ с ограничением «только для субъектов МСП»  
• Участники торгов по капремонту ПП РФ № 615  

Для иностранных юридических и физических лиц, в том числе организаций и граждан Республики Беларусь, предусмотрен особый порядок регистрации в ЕИС и включения сведений о них в ЕРУЗ. Иностранный участник закупки, у которого нет КЭП, выданной в порядке, предусмотренном Законом 63-ФЗ, обращается к оператору электронной площадки и предоставляет необходимые документы и информацию. Подробнее…

Регистрация иностранцев на Госуслугах проходит в три этапа.

1. указать имя и контакты;
2. указать СНИЛС, ввести данные паспорта;
3. подтвердить личность.

Подробнее на сайте Госуслуг

Как создать личный кабинет организации на Госуслугах читайте здесь.

Как создать личный кабинет филиала или представительства иностранной организации на Госуслугах читайте здесь.

Руководство пользователя по регистрации участников закупок и пользователей в ЕИС опубликовано на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок.

Информация об участнике закупок автоматически размещается в ЕРУЗ на следующий день после успешной регистрации.

Узнать, что регистрация в ЕИС пройдена можно по ссылке.

Операторы электронных площадок не позднее рабочего дня, следующего после дня регистрации участника закупки в ЕИС, осуществляют аккредитацию такого участника на электронной площадке (дополнительных действий не требуется).

При проведении закупки по Закону 44-ФЗ заказчик обязан установить требование обеспечения заявок на участие в закупке.

Заказчик вправе не устанавливать такое требование в случае, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает один миллион рублей (п. 1 ст. 44 Закона 44-ФЗ).

При проведении закупки по Закону 223-ФЗ заказчик не устанавливает в документации о конкурентной закупке требование обеспечения заявок на участие в закупке, если начальная (максимальная) цена договора не превышает 5 миллионов рублей.

В случае, если начальная (максимальная) цена договора превышает пять миллионов рублей, заказчик вправе установить в документации о закупке требование к обеспечению заявок на участие в закупке в размере не более пяти процентов начальной (максимальной) цены договора (ст. 27 Закона 223-ФЗ).

При этом в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке должны быть указаны размер такого обеспечения и иные требования к такому обеспечению, в том числе условия банковской гарантии (если такой способ обеспечения заявок на участие в закупках предусмотрен положением о закупке заказчика

Список банков Российской Федерации, удовлетворяющих требованиям Закона 44-ФЗ, выдающих участникам закупок независимые гарантии для обеспечения заявок, исполнения контрактов и гарантийных обязательств, размещается на официальном сайте Минфина РФ.

С 2022 года, кроме банков из перечня, одобренного Правительством РФ, гарантии смогут выдавать:

• Государственная корпорация развития «ВЭБ.РФ»;
• Фонды содействия кредитованию (участники национальной гарантийной системы поддержки малого и среднего предпринимательства);
• Евразийский банк развития (только участникам из ЕАЭС кроме России).

Получить банковскую гарантию могут подрядчики, у которых:

• регистрация – не менее 6 (шести) месяцев;
• отсутствуют убытки за последний отчетный период;
• имеется выручка за последние два отчетных периода;
• отсутствует просроченные задолженности: дебиторская и кредиторская, перед бюджетами, по заработной плате.

Стоимость банковской гарантии обычно не превышает 5 % от суммы обеспечения и зависит от требований к контракту.

Контракт по Закону 44-ФЗ заключается на условиях, предусмотренных:

• извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении подрядчика;
• документацией о закупке (проектом контракта);
• заявкой госзаказчика (содержащей предложенные им условия: цену, срок и т.п.);
• окончательным предложением подрядчика (например, последним ценовым предложением в аукционе).

Цена контракта по Закону 44-ФЗ не подлежит изменению, является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта.

При заключении договоров по результатам конкурентных закупок в соответствии с Законом 223-ФЗ нормативных ограничений по способу заключения договора нет, свои условия заказчик прописывает в положении о закупках.

Сроки заключения контракта по Закону 44-ФЗ зависят от способа закупки:

• электронный аукцион: контракт заключается не позже 5 дней с момента размещения в ЕИС протокола подведения итогов аукциона и в течении 3 дней от момента направления проекта контракта победителю;
• открытый конкурс: контракт заключается также не позже 5 дней с даты размещения протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе;
• запрос котировок: срок заключения контракта ограничен 1 рабочим днем с даты размещения протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок.

По Закону 223-ФЗ подрядчику (победителю в электронных торгах) на подписание и внесение обеспечения в среднем дается срок 10 дней. В течение следующих 10 дней заказчик подписывает договор, а информацию о заключении договора размещает в ЕИС.

Регистрировать валютный договор надо на специальном на веб-портале, размещенном на официальном сайте Национального банка.

Для доступа на портал белорусской строительной организации понадобится ключ ЭЦП.