BudExport
Забыли пароль?
OK

Экспорт строительных услуг на рынок

РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

Относительно России и Беларуси – партнеров Казахстана по ЕАЭС – страна характеризуется несколько лучшим положением в рейтинге ведения бизнеса.

Общие сведения о стране
Республика Казахстан
Площадь 2 724 902 кв.км
Население (2017) 18.1 млн. чел.
ВВП по ППС (2015) 460.6 млрд. долл. США
Доля сектора F
"Строительство"в ВВП
6.3 %
ВВП на душунаселения по ППС 25 669 долл. США
Ввод жилья (2016) 10.5 млн. кв. м
Обеспеченность жильем (2015) 21.0 кв. м

Худшие позиции в рейтинге страна занимает по направлениям «международная торговля», «получение разрешений на строительство», «подключение к системе электроснабжения», «получение кредитов». Казахстану характерен достаточно высокий уровень коррупции, сопоставимый с уровнем Украины и Российской Федерации. Высокие позиции в рейтинге ведения бизнеса Казахстана имеет по направлениям «обеспечение исполнения контрактов», «налогообложение», «регистрация собственности», «регистрация предприятий» и «защита миноритарных акционеров.

Динамика основных макроэкономических показателей и показателей строительного рынка представлена на рисунках ниже.

Динамика темпов роста ВВП, инвестиций в основной капитал и инфляция в Республике Казахстан в 2010-2016 годах
Объем выполненных строительных работ и их отношение к общей величине инвестиций в основной капитал и ВВП Республики Казахстан в 2010-2016 годах
Ввод общей площади жилья в Республике Казахстан в 2010-2016 годах
Средняя стоимость 1 квадратного метра общей площади жилья на первичном рынке (в валютном эквиваленте) и ее соотношение со среднемесячной заработной платой в Республике Казахстан в 2010-2016 годах

С 2010 года по 2016 год в Казахстане наблюдался значительный прирост объемов вводимого жилья, в частности в 2016 году объем вводимого жилья вырос по сравнению с 2015 годом на 17,6%. На строительном рынке Казахстана работают как казахские, так и зарубежные строительные холдинги, в основном российские и турецкие.

Прогнозируется, что строительные компании Казахстана откажутся от дорогостоящих проектов по воздвижению жилых комплексов люкс и среднего класса. Следовательно, рост конкуренции будет наблюдаться в сегменте строительства жилья эконом класса и социального жилья (в частности ОАО «Гомельский ДСК» прорабатывает проект по строительству крупнопанельного жилья в г. Атырау).

Организация строительства в Казахстане

Местные строительные компании обычно работают в форме ТОО (аналог ООО в России) либо в форме АО. Необходимо учитывать, что только что зарегистрированные организации не смогут сразу взяться за строительство технически сложных сооружений, не имея опыта они не получат соответствующей лицензии.

Иностранная компания может осуществлять деятельность на территории Республики Казахстан через филиал либо иметь представительство для защиты ее интересов. Только так у них может появиться возможность заниматься строительством в Казахстане, используя свой предыдущий опыт строительства в других странах. Благодаря последним изменениям в законодательстве Казахстана у иностранных компаний появилась возможность получить лицензию, не отрывая здесь свое подразделение. Для соблюдения формальностей получения необходимых разрешений на осуществление строительной деятельности компании в некоторых случаях достаточно получить бизнес идентификационный номер (БИН) и открыть счет в одном из местных банков.

Процедура открытия и регистрации филиала иностранной компании (имеется в виду любая иностранная компания, зарегистрированная как в СНГ, так и за ее пределами) мало чем отличается от регистрации филиалов местных юридических лиц, особенность заключается в необходимости апостилирования учредительных документов компании, их переводом на казахский и русский языки. Встав на налоговый учет, по получении свидетельства о государственной (учетной) регистрации необходимо изготовить печать, открыть счет в банке, нанять бухгалтера.

Директор филиала назначается первым руководителем головной компании и действует на основании генеральной доверенности, при этом, если директором является иностранный гражданин, то для него не нужно получать соответствующее разрешение на работу. Однако, если компания желает нанять других иностранцев для работы в филиале, то для них нужно будет получить это разрешение, согласно правил на привлечение иностранной рабочей силы и с учетом квоты, устанавливаемой уполномоченным органом по труду (следует заметить, что размер квоты меняется из года в год).

Разрешение на привлечение иностранной рабочей силы выдается по четырем категориям работников: I - руководящий состав организации; II - специалисты с высшим и средним профессиональным образованием; III - квалифицированные рабочие и рабочие, занятые на сезонные сельскохозяйственных работах. При этом работодатель должен соблюдать соотношение граждан Республики Казахстан и иностранных граждан: по I и по II категориям граждане РК должны составлять не менее 70% всей численности работников, а по III и IV категориям – не менее 90% численности работников.

Для некоторых работников не требуется получать разрешение на привлечение иностранной рабочей силы. Помимо директора филиала или представительства иностранной компании к таким работникам относятся:

Для того, чтобы заниматься строительной деятельностью или проектированием в Казахстане иностранной или местной компании необходимо получить разрешение от государственных органов, таким разрешительным документом является лицензия. Ее необходимо получать, если вид деятельности, которым собирается заниматься компания, указан в соответствующих законодательных актах, независимо от того, собирается ли компания работать в Казахстане или реализует какой-либо краткосрочный проект.

С принятием Закона «О разрешениях и уведомлениях», который вступил в силу 20 ноября 2014 года, четкий перечень лицензируемых видов деятельности, в том числе по строительной, проектной и изыскательской деятельности теперь содержится в вышеуказанном Законе. Лицензия и (или) приложение к лицензии могут выдаваться как в бумажной, так и в электронной форме.

Лицензируемые виды деятельности в сфере строительства

Исчерпывающий перечень видов деятельности в сфере строительства, для осуществления которых нужна лицензия:

При этом, в каждом из указанных здесь видов лицензий есть несколько подвидов. Например, в лицензировании строительно-монтажных работ законодатель предусмотрел более 25 различных подвидов.

Выдача лицензий осуществляется уполномоченным органом в сфере архитектуры, строительства и градостроительства. Документы для получения лицензий подаются в местные Центры Обслуживания Населения (ЦОНы) либо ГУ «Управления государственного архитектурно-строительного контроля акиматов областей, городов Астаны и Алматы».

Лицензии, которые выдаются для осуществления проектной деятельности и строительно-монтажных работ, делятся на три категории в зависимости от уровня ответственности.

Правила отнесения объектов строительства и градостроительного планирования территорий к уровням ответственности раньше определялись в соответствии с РДС РК 1.02-04-2013.

С мая 2015 года РДС РК 1.02-04-2013 утратил силу и вместо него приняты Правила определения общего порядка отнесения зданий и сооружений к технически и (или) технологически сложным объектам, утвержденные Приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 28 февраля 2015 года № 165, которые вступили в силу 02 мая 2015 года.

Новые правила определяют порядок отнесения зданий и сооружений к технически и (или) технологически сложным объектам и устанавливают критерии для определения сложности объектов проектирования.

В связи с реформированием экспертной деятельности путем передачи в конкурентную среду части объектов экспертной деятельности, возникла необходимость определения критериев отнесения зданий и сооружений к технически и (или) технологически сложным объектам. Новыми правилами как раз и определен четкий перечень технически и (или) технологически сложных объектов, их комплексов, инженерных и транспортных коммуникаций.

Правилами также внесены изменения в перечень зданий и сооружений, относимых к I, II и III уровням ответственности, некоторые объекты были добавлены дополнительно, некоторые исключены, но общие положения остались прежними:

При выборе категории важно знать, что вновь созданная компания (обычно в форме ТОО) сможет получить лицензию только по третьей категории.

Чтобы получить лицензии по второй и первой категории потенциальному получателю лицензии необходимо иметь опыт реализованных проектов. Даже если учредителем вновь созданной компании будет известная проектная или строительная компания (уже имеющая свое портфолио и список реализованных проектов), ее предыдущий опыт невозможно будет признать опытом работы вновь создаваемой компании. Единственным исключением являются компании, учредители которых имеют опыт работы (в любых странах) более 30 (тридцати) лет.

Единственным выходом для учредителя (не важно – резидент или нерезидент) использовать для получения лицензии свой предыдущий опыт работы (как в Казахстане, так и за пределами Казахстана) – это создать в Казахстане свой Филиал. Этот вариант наиболее приемлем для иностранных строительных и проектных компаний, принявших решение зайти на рынок Казахстана. Филиал сможет получить лицензию на головную компанию, предоставив от ее имени в Казахстане необходимые документы.

Законодательством предусмотрен четкий перечень требований к той или иной категории лицензии. Ранее эти требования содержались в Постановлении Правительства РК №89 от 05 февраля 2013 года. Сейчас перечень квалификационных требований определен Приказом и.о. Министра национальной экономики РК №136 от 09 декабря 2014г.

Услуги «электронного правительства» в Казахстане

В настоящее время многие услуги в области недвижимости оказываются в электронном формате на веб-портале «электронного правительства». Использование данных услуг позволяет экономить время на административные процедуры на всех этапах открытия и ведения бизнеса в Казахстане в сфере строительства и проектирования.

Для того, чтобы иметь доступ к электронным услугам необходимо получить электронную цифровую подпись, которая выдается РГП «Государственная техническая служба» в течение 2 рабочих дней. Заявление подается непосредственно услугодателю либо через ЦОН.

Признание иностранной электронной цифровой подписи производится в соответствии с международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан. На данный момент такие договоренности существуют только в рамках Таможенного союза.

При отсутствии международного договора иностранная компания получает электронную цифровую подпись в соответствии с законодательством Республики Казахстан. Для этого нужно подать заявление с приложением документа, содержащего индивидуальный идентификационный номер (ИИН) представителя юридического лица-нерезидента (к примеру, регистрационное свидетельство), а также документ, содержащий БИН юридического лица. Чтобы иметь БИН юридическому лицу необходимо получить регистрационное свидетельство на основаниях, указанных в налоговом законодательстве Республики Казахстан (например, открыть текущий счет в одном из местных банков).

Техническое регулирование в Казахстане

В части технического регулирования, в Республике Казахстан происходит процесс поэтапной замены устаревших строительных норм и правил Еврокодами – Европейскими техническими стандартами для проектирования и строительства зданий и сооружений. Процесс внедрения Еврокодов происходит постепенно, в три этапа:

В законодательстве Казахстана Еврокоды обозначаются как СН (СП) РК EN и введены в действие с 1 июля 2015 года согласно Приказу Председателя Комитета по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства и управления земельными ресурсами Министерства национальной экономики Республики Казахстан от 29 декабря 2014 года №156-НҚ «Об утверждении новой нормативной базы строительной отрасли».

На сегодняшний день разработано более 50 Еврокодов с национальным приложением и около 16 дополнений к национальным приложениям СН РК EN. Примеры Еврокодов:

Основные правила разработки, согласования и утверждения проектной документации, ее состав и содержание были изложены в СН РК 1.02-03-2011, которые утратили силу в связи с введением новой нормативной базы.

Сейчас же основные требования к проектной документации содержатся в различных строительных правилах, таких как СП РК 1.02-108-2014 «Порядок разработки, согласования, утверждения и состав проектной документации на строительство индивидуальных жилых домов» или СП РК 1.02-106-2013 «Типовое проектирование» и др.

Основные требования и нормы к проведению строительства содержатся в Законе РК «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности» и СН РК 1.03-00-2011 «Строительное производство, организация строительства, предприятий, зданий и сооружений».